| 索引号： | 01420870X/2018-00544 | 文号： | 无号 |
| 信息来源： | 综合协调处 | 生成日期： | 2018年06月13日 |
| 生效日期： | 2018-05-18 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 对市政协十二届二次会议第192号提案的答复 | ||
| 主题： | 附件： | ||
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通食药监复字(2018)第17号
对市政协十二届二次会议
第192号提案的答复
姚大平委员：
非常感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。您提出的“关于加强食品安全监管工作的几点建议”收悉，现答复如下：
正如您在提案中所说的，食品安全问题是关系国计民生，涉及到千家万户，影响每个人身体健康和生命安危的大事，对国家经济发展、政治稳定、社会安宁有着巨大的影响。近年来，在市委、市政府正确领导和市食安委统筹协调下，各地各有关部门认真贯彻落实国家、省市关于加强食品安全工作的决策部署，以创建国家食品安全示范城市为抓手，推进食品安全各项工作。全市未发生源头性、系统性、区域性食品安全事故，安全状况稳中向好，群众满意度不断提升。
但由于食品产业面广量大，总体水平低，小企业、小作坊仍占多数，部分从业人员法律意识淡薄。食品安全监管面广量大，情况复杂。诚如您所指出的部分食品生产加工场所脏乱，卫生状况差，食材以次充好等现象仍然存在。对此，您提出了五个方面的建议，我们将认真听取、采纳，并会同食品安全各监管部门在工作中不断强化监管力度，提升安全保障水平。针对您的建议向您回复如下：
一、加快推进食品安全监管体系建设方面。
一是落实食品安全党政同责要求。2018年我们将提请市委市政府印发落实食品安全党政同责具体规定，要求各地党委、政府定期专题研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。二是落实食品安全责任制。健全完善食品安全责任制和责任追究制度。切实抓好食品安全责任体系建设，将落实食品安全属地管理职责、部门监管职责和企业主体责任作为食品安全工作的重要方面加以推进。坚持属地管理，实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为市场监管的首要职责。合理划分市、县（市、区）、乡镇（街道）食品监管事权，明晰各级食品监管部门职责分工，消除监管盲区。将食品安全监督管理责任融入到日常业务工作中，细化目标任务，落实到人，将食品安全与部门业务工作同部署、同检查、同考核，推动落实食品安全“一岗双责”。三是加强食安委和食安办建设。进一步健全综合协调、监督指导、督查考评等机制制度，发挥各级食安委、食安办作用，统筹协调、监督指导各地、各成员单位落实食品安全职责，加大督查考评力度，形成监管合力。充实加强各级食安办队伍，选优配强工作人员。进一步健全完善基层协管员队伍，落实培训、考核及报酬保障制度。
二、加强食品安全执法队伍建设方面。
一是继续充实加强食品专业人员。要求各地食品安全监管新招人员必须有三分之二的为专业人员，从源头上把好专业人员数量。二是根据事中事后监管的规律，加强食品专职职检查员队伍建设。开展食品专职检查员培训，提高食品专业监管能力。三是开展食品监管技能比武和法律知识竞赛活动等。全面提升食品监管人员的专业素质。四是选派人员参加上级培训。突出重点对象，强化领导干部的专业培训。
三、建立健全食品安全信用体系方面。
近年来，我市全面加强食品安全信用体系建设，推动食品安全社会共治，提升食品安全监管效能，建立健全守信联合激励与失信联合惩戒机制，营造守信受益、失信惩戒、诚信自律的良好社会氛围。一是出台文件，制定实施方案。先后制定出台《南通市食品药品质量安全信用体系建设实施方案》以及《bet365提款时间关于加强食品药品质量安全信用信息管理规定（试行）》等文件，明确信用评价分类管理办法及计分标准，目前第一批共覆盖食品生产、食品流通、餐饮、药品生产、药品经营（零售）、医疗器械生产、保健食品生产等七个领域。二是加强分类管理，提升监管效能。积极建立完善食品生产经营单位“一户一档”数据平台，包括行政审批、日常监管、行政处罚、信用等级等信用数据，定期向市公共信用信息平台推送。对不同信用水平的主体，实行分类监管、审批、资质评定，加强对信用缺失企业的日常监督检查频率和抽验频次，进一步提升监管效能。三是实行黑名单制度，加强对失信企业的惩戒力度。我们将会同公安等部门严厉打击食品安全违法犯罪行为。定期对严重失信、严重违法违规（含涉刑）法人、个人黑名单目录，通过市公共信用信息平台向社会公布，形成对违法犯罪行为的有力震慑。
四、健全食品安全预警应急机制方面。
一是制定预案，开展预案演练。2016年我市在全省率先修订出台了《食品安全事故应急预案》，并根据新修订的《南通市食品安全事故应急预案》，在全省率先举办了一次食品安全事故Ⅲ级演练，取得预期效果，受到省食药局领导的高度认可。二是着力开展风险排查预警研判。我们制定出台了《南通市食品安全风险隐患排查治理工作制度》，强化问题导向和风险管控，建立食品安全风险“隐患排查、分析研判、隐患治理、效果确认、监督管理”闭环管理的工作机制。以制度的形式，明确了风险隐患排查治理的范围、职责分工、排查手段、研判方式、治理措施、台账管理等各项要求。对发现的食品安全风险隐患，力争做到发现在早、防范在先、处置在小、治理到位。2017年，全市共排查食品生产经营单位2.1万余家，对其中7100余家进行了重点检查，发现问题379个，对所有发现的问题建立基础台账，纳入闭环管理，强化后续综合治理，从源头上预防和减少食品安全事件的发生，努力把问题和隐患消灭在萌芽状态。三是加强舆情监测发挥预警功能。建立南通食品药品安全舆情24小时不间断监测体系，提高苗头性突发事件早发现、早报告、早预警能力。加强对广播、电视、报刊、互联网等媒介食品药品安全相关信息的监测力度，充分发挥舆情警示作用。
2018年我们将大力推进食品安全应急管理信息化建设，建设覆盖全市、直达基层的智慧监管网络，真正实现“从农田到餐桌”的全程可追溯。健全预防预警、危害控制、调查处置等方面的快速反应机制，确保一旦发生事故，能够早发现、早报告、早处置。
五、强化食品安全宣传工作方面。
近年来，我局先后编印了数万份《食品安全知识手册》、《药品安全知识手册》、《食品安全宣传海报》、《食品安全优秀漫画作品选》等宣传材料，在各类广场活动中向市民分发；组织开展了全国首届“食安杯”漫画大赛、“食品安全小卫士”评选、“与食俱竞”食品安全知识电视竞赛、食品安全灯谜竞猜、食品安全文艺演出大巡演等活动，深受市民欢迎；在南通电视台、《南通日报》等本地媒体投放食品药品安全公益广告，开辟“食安南通”、“生活实验室”、“舌尖上的安全”等报纸电视专栏，弘扬主旋律，传播正能量，引导公众客观看待当前食品药品问题，理论对待突发事件，提振消费信心。2017年度，由国家统计局南通调查队针对全市食品安全总体状况的满意度调查显示：我市食品安全满意度为79.6%，比2016年提高1.8个百分点，比2015年提高3.5个百分点。
2018年我们一方面将继续营造浓厚的食品安全宣传氛围。将“民以食为天，食以安为先”作为提升城市品质、打造健康南通的奋进目标大力宣传。建立市、县、乡三级联动和“网格化宣传”模式，整合各层面的宣传资源。综合运用传统媒体、新媒体和户外广告等载体，深入开展“食品安全大讲堂”等活动，加大对食品安全诚信典型的宣传和违法犯罪行为的曝光力度，让群众真正受教育、得实惠。另一方面将广泛拓展社会参与。坚持创建工作的群众导向，请人民参与、向人民汇报、请人民监督、让人民满意。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，通过开展“问计于民”“开门创建”等生动活泼、丰富多彩的活动，充分调动消费者、新闻媒体、志愿者、行业协会等社会各方参与的积极性，构建食品安全共治网络。
食品安全监管工作任重而道远，下阶段，我们将进一步强化责任意识、忧患意识，切实加强组织领导，全力推进工作落实，不断提升食品安全水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，为建设“强富美高”新南通作出更大贡献。
最后，再次感谢您对食品安全工作的关心和支持，同时也希望您能一如既往地关注食品安全，为我们的工作提出更多的宝贵意见。
主办单位：bet365提款时间
联系人姓名：季峰峰
联系电话：83548796
抄送：市政府办公室、市政协提案委
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2018年5月18日