| 索引号： | 01420870X/2018-00550 | 文号： | 无号 |
| 信息来源： | 产业办 | 生成日期： | 2018年06月13日 |
| 生效日期： | 2018-05-11 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 对市政协十二届二次会议第381号提案的答复 | ||
| 主题： | 附件： | ||
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2018年5月11日
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通食药监复字(2018)第22号
对市政协十二届二次会议
第381号提案的答复
杨壹婷、吕卫东委员：
您提出的《关于加快发展南通市生物医药食品产业的建议》（第381号提案）已收悉。感谢您们对南通生物医药和食品产业发展的关注与支持！现根据我市在生物医药和食品产业推进方面已经开展和正在进行中的相关工作，就您提案中的建议，回复如下：
一、生物医药和食品产业已被列入“3+3+N”产业体系
2017年下半年，市委市政府已将生物医药和食品产业纳入“3+3+N”的N产业体系予以重点推进。市政府建立了生物医药和食品发展产业推进协调领导小组，并明确由市食品药品监管局负责做好有关牵头协调推进工作。领导小组办公室设在市食药监局，局主要领导兼任办公室主任，有关分管领导兼办公室副主任，配备了专职人员，具体负责相关工作。
市药监部门承担相关牵头协调职能后，已与中国药科大学、南京工业大学合作完成《南通市生物医药产业发展研究》、《南通市食品产业发展研究》课题。今年，将研究制定《南通市生物医药和食品产业发展指导意见》,提出我市生物医药和食品产业的发展目标、发展方向和重点、空间布局、重点工程和保障措施等。编制《南通市生物医药产业招商指南》和《推进生物医药产业发展政策汇编》。上述工作目前均在进行中，力争于上半年完成。
提出我市生物医药和食品产业的发展目标、发展方向和重点、空间布局、重点工程和保障措施等。编制《南通市生物医药和食品产业招商指南》和《推进生物医药和食品产业发展政策汇编》。上述工作目前均在进行中，力争于上半年完成。
指导相关县（市、区）制定和出台生物医药和食品产业发展规划、推进措施等。根据产业特点，就各个子行业的发展，提出推进要点。拟分别就原料药、化学药制剂、中药产业、医疗器械、肉制品、海产品、粮油制品、酒类等，开展产业细分研究。今年内，将就我市中药产业、医疗器械产业和酒类产业的发展问题进行系统研究。
二、强化项目服务力度
经梳理，市委、市政府“3+3+N”重点产业推进意见中要求重点突破的、力争年内新开工的48个10亿元以上项目，有8个隶属生物医药和食品类行业；市政府安排的2018年“双百工程”重大项目，属于生物医药和食品行业的达18个，其中新开工项目12个，竣工项目6个。2018年，全市总投资超亿元结转工业项目共486项，其中生物医药和食品产业项目达35项，占项目总数7.2%；2018年拟新开工超亿元工业项目286项，其中生物医药和食品产业项目达23项，占项目总数8.04%。
对上述重点项目，市食品药品监管局将会同有关县（市、区）逐家进行调研，帮助解决建设中的困难和问题，推进项目建设进程。
市食品药品监管局将在上半年对重点项目全面调研的基础上，下半年就推进项目建设进程进行一次全面督促，及时发现存在问题，及时化解。
根据市领导要求，分别排出了默克制药（江苏）有限公司、南通联亚药业有限公司、精华制药集团股份有限公司、东英（江苏）药业有限公司等10家生物医药企业和嘉吉粮油（南通）有限公司、南通醋酸化工股份有限公司、德源（中国）高科有限公司等10家食品企业为重点培育企业。经过多次研究论证，在生物医药产业发展方面，我们还排出了“巨人”培育计划、存量医药大品种培育计划、增量医药品种培育计划。
对重点培育企业，市食品药品监管局落实全过程、“保姆式”服务。在项目服务方面，着力于注重事前服务、主动跟踪服务、优化审批服务和分类建立产业发展专家服务团队。3月份以来，由局主要领导率队，实地走访了嘉吉粮油（南通）有限公司、南通醋酸化工股份有限公司、南通颐生酒业有限公司、德源（中国）高科有限公司、南通颐生酒业有限公司等10多家重点企业。对每家企业，都做到深入剖析，分析发展中的难点与困难，努力帮助企业突破瓶颈。
三、搭建招商服务平台
围绕建设生命健康科技城，协同启东市在一些地区举办招商和项目对接活动，为其捕捉龙头型重大项目信息。4月17日，在上海举行了一次启东市生物医药产业专题招商推介会。聚焦国内各类创新创业大赛、专题论坛，会同有关部门推进展会招商，协助推进精准化的行业招商活动。4月11-14日，第79届全国药品交易会、第80届中国国际医疗器械（春季）博览会和第80届中国国际医药原料药（中间体、包装、设备）交易会在上海举行，市食药监局组织了全市60多家企业参展。局有关领导带队，与相关处室负责人一道，到我市企业的各个展位了解情况，探讨问题，研究促进发展、扩大市场之策！
3月份，市食药局还组团赴苏州工业园区生物医药产业园、泰州中国医药城学习调研。深入了解苏州、泰州及浙江嘉兴、宁波等周边城市生物医药产业发展的特点，围绕市场需求，进一步明确南通生物医药产业的发展方向、目标定位，形成良好的错位发展方向。围绕对接上海，认真分析上海产业发展方向和趋势，重点了解掌握上海溢出的项目，哪些项目需要我们进行配套服务。我们还认真编制了“上海市生物医药产业招商地图”。
下半年，拟组织一次全市性生物医药和食品产业推介会，邀请国内外知名企业及高校、科研院所参加，在会议上全面介绍南通区位优势、产业扶持政策、相关项目介绍，搭建交流平台，寻找合作机遇。推动以县（市、区）或园区为单位，组织多种形式的招商引资、招财引智活动。
四、打造载体平台
积极发挥产业联盟作用，联合产业上下游企业，围绕技术、生产、市场、资金等方面开展合作交流，促进资源整合、产业联合、上下游企业联动，形成产业发展合力。拟于近期组团考察台湾地区生物医药产业发展状况，寻找合作机遇。还将会同生物医药产业联盟，组织全市生物医药产业园区及部分企业赴北京、上海张江、广州、山东等地学习考察。
打造服务平台，提升技术创新能力。强化企业在技术创新过程中的主体地位，鼓励企业建立国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室。
学习、借鉴先进地区的成功经验，着手推动由政府有关部门、相关企业、研究型大学和科研院所共同参与建设的公共创新研发平台建设。将与复旦大学、中国药科大学、南京中医药大学等高校就建立医药研发平台进行磋商。将在充分调研的基础上，取得政府部门的支持，同时与有关研发机构建立协作关系，争取在市科创中心南通高等研究院建设专门的产业孵化器（包括建设制剂中试平台，提供新药研发阶段所需的基础设备设施）。
加强南通药物临床试验基地建设，尽快使南通大学附属医院具备1期临床试验条件，使南通肿瘤医院承接更多的项目，使南通市第一人民医院和南通市中医院早日成为药物临床试验机构，从而使我市的药物研发基础服务能力得到全面提升！
五、注重产业政策扶持
充分利用国家有关发展生物医药和食品产业的各项鼓励政策，结合南通实际，出台相关产业激励措施。只要与国家的大政方针不相违背，只要有利于企业的健康发展，其他城市能够施行的激励措施，我们也能够施行。其他地区没有施行的，企业有需求，南通也要创造条件施行。
有关土地规划、税务、人才激励、环保等方面的政策措施，涉及多部门。市食药局将充分发挥牵头部门作用，在政府主导下，加强协调，努力攻克政策瓶颈。
还要吸引资金投入，争取设立产业基金。生物医药项目从落地到投产，需要大量资金支持，设立生物医药产业专项基金进行扶持，是一个很有效的手段。我们将学习借鉴苏州等地的经验做法，通过政府资金撬动社会资本，发挥政府投入“四两拨千斤”的作用。
南通市生物医药产业的发展与壮大，期望继续得到您的关心与支持！
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送：市政府办公室、市政协提案委