| 索引号： | 01420870X/2018-00530 | 文号： | 通食药监复字(2018)第5号〔〕号 |
| 信息来源： | 办公室 | 生成日期： | 2018年06月12日 |
| 生效日期： | 2018-05-11 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 对市人大十五届二次会议第020号建议的答复 | ||
| 主题： | 附件： | ||
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释照空代表：
非常感谢您对我市食品药品安全工作的关心和支持。您提出的“关于进一步完善食品药品安全管理工作的建议”（社会事业类，编号020）收悉，现答复如下：
正如您在建议中指出的，食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到食品药品产业的长足发展与社会稳定。近年来，我市的食品药品安全工作紧紧围绕全市经济社会发展的总体目标，在市委、市政府的高度重视和组织领导下，以创建国家食品安全示范城市为抓手，以保障群众饮食用药安全为目标，加强责任体系建设，深入开展专项整治，着力解决安全隐患，构建长效监管机制，打造“食安南通”和“用南通药放心”两个品牌，为群众提供高质量的食品药品安全需求做好保障和服务。
但由于食品药品产业面广量大，总体水平还不高，食品小作坊、小摊贩、小餐饮还普遍存在，部分从业人员法律意识淡薄。诚如您在建议中指出的：部分企业经营者责任意识、质量意识、安全意识和守法经营意识淡薄，忽视食品药品安全。对此，您提出了很多很好的意见建议，我们将在今后的工作中认真采纳，根据您的建议，做好以下相关工作：
一、严格落实企业主体责任。食品药品安全的第一责任人是企业，向市场提供质量安全、让人放心的食品药品是企业义不容辞的责任。近年来，我们各级食品药品监管部门认真贯彻执行《食品安全法》《药品管理法》等法律法规，按照属地负责、全面覆盖、风险管理的原则，严格落实监管检查责任，提高日常监督检查工作水平。一是加强对企业法律法规的宣传贯彻，组织对关键岗位的人员开展培训。今年计划免费培训2000名食品安全管理人员和关键岗位从业人员，切实增强企业人员的法律意识和质量安全意识。深入开展日常检查、跟踪检查和“双随机”抽查，督促食品药品生产经营主体认真落实相关要求，强化食品药品质量全过程控制，严格落实准入准出和下架退市制度，自觉规范经营行为。二是推进食品药品安全信用体系建设，全面开展生产经营企业的等级分类管理和信用记分。对信用不良的企业，列入重点监管、重点稽查企业名单，实行重点管理，并通过网站等形式向社会公开，加大其失信成本，直到退出市场，逐步建立有效的退出管理机制。三是加强与行政审批局的协同配合，对许可通过的行政审批事项，及时组织跟踪检查，对实际情况与申报材料不符的，责令限期整改，并将相关情况向市行政审批局反馈。加强对新近审批的食品药品生产经营企业的飞行检查，督促县（市、区）市场监管部门加强日常监管，跟踪检查率确保达到100%。四是加大食品监督抽检的力度。2017年，全市共完成食品抽检42472批次，合格41640批次，合格率达到了98%。其中，重点加强对老百姓一日三餐“米袋子”“菜篮子”等食用农产品的检验力度，全市完成食用农产品抽检4751批次，发现不合格24批次。全市对各环节抽检的不合格产品，均严格按有关规定进行下架、召回、追溯、销毁、无害化处理；对产品抽检不合格的单位，均依据法律法规督促企业查明原因，进行整改，并严格依法立案查处。
二、建立健全风险预警机制。加强对食品药品生产经营环节重点监管对象风险隐患排查和专项治理工作，针对乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂、基本药物、医疗器械等重点食品药品，逐一列出风险隐患问题清单，有针对性排查和治理。2017年，通过创建排查，梳理出116项重点问题清单，以市政府督查室名义交办，各地、各部门共制定具体整改措施203条。针对日常监管工作中发现的问题，在局门户网站、微信公账号等平台发布食品药品安全预警信息、提示信息60余条，引导社会公众安全消费、理性消费。在全市完善食品药品安全应急预案的基础上，指导各县（市、区）修订完成了县级食品安全事故应急预案以及开展了食品安全事故（Ⅳ级）应急演练全覆盖。组织开展了食品药品安全突发事件处置培训班，对食药应急队伍人员就食品药品安全应急体系建设、食品安全事故应急处置、食源性疾病流行病学调查、食品安全风险监测以及相关案例等相关方面内容进行了培训，提升了应急处置能力和水平。近年来，全年未发生药品、医疗器械安全事件和较大以上级别食品安全事故，食品药品安全总体状况继续保持稳中向好的态势。
三、严厉打击违法犯罪行为。近年来，我们按照上级部署并结合我市实际，找准突出问题，先后组织开展农村食品安全“扫雷”行动、学校食品安全、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治等一系列
行动，重点加强农村及城乡结合部食品生产企业、小作坊、小餐饮、零售药店等重点场所的检查，严厉查处无证生产经营食品、制售“三无食品”和假冒伪劣食品、
回收药品等违法违规行为。2017年，全系统查办食药类行政处罚案件2222件，较2016年增长27.6%，位列全省第二。完善食药监与公安、检察院、法院“四方联席会议”机制，在市食药监局设立警务室，定期召开工作例会。协同公安机关侦办各类破坏食品药品安全刑事案件203起，同比上升79.6%，抓获犯罪嫌疑人355人，同比上升30%，公诉279人，同比上升125%。5起案件被公安部挂牌督办，13起案件被省公安厅挂牌督办，全系统稽查办案工作继续名列全省第一方阵。
四、创新重点领域监管机制建设。在全国首创放心肉菜“示范基地”、“示范超市”、“示范市场”、“示范经营户”“四联创”工程，构建从种养殖到销售的全链条质量安全保障体系。推进农贸市场食用农产品快检室建设，市区共建成标准化快检室48家，实现快检服务全覆盖。扎实推进食品小作坊登记管理工作，全市共发放食品小作坊登记证401张，小作坊登记率达到44.8%，小作坊登记工作进度在全省领先。市政府在全省率先出台了《关于实施全市中小餐饮食品安全规范提升工程的意见》，坚持疏堵结合，扎实推进中小餐饮综合治理。继续强化学校、农村聚体聚餐、旅游景区、建筑工地与养（托）老机构食堂等重点领域监管治理机制，通过开展培训、宣传教育等措施落实经营者食品安全主体责任。完善药械质量风险防控机制，全面实施分级分类监管，着力形成“发现问题、提出措施、解决问题”的闭环监管模式。
五、着力构建社会共治大格局。搭建有效平台，充分发挥人大代表、政协委员监督作用和专家学者的智囊作用，大力发展食品药品安全协管员、信息员、志愿者队伍，把监督网络延伸到社会公众中去。定期组织人大代表、政协委员、市民巡访团、新闻媒体视察督导食品药品监管工作，围绕“菜篮子”工程、保健品监管、快检体系建设、提升社会工作知晓率和满意度等听取意见和建议。充分发挥学会、协会等社会组织的桥梁纽带作用，支持其开展行业自律和各类咨询服务，鼓励其制定行规行约、自律规范和职业道德准则，推进行业诚信体系建设，监督食品药品安全。充分发挥12331投诉举报热线作用，不断畅通投诉举报的渠道，落实举报奖励制度，调动社会各界参与监管的积极性。2017年，12331平台共受理各食药类投诉举报工单1968件，全部按期按要求办结回复。
六、广泛开展宣传教育引导工作。充分利用报纸、电视、广播、门户网站以及微博、微信等新媒体等各类平台，采取人民群众新闻乐见的形式，广泛宣传食品药品法律法规和安全知识。近年来，我们以创建国家食品安全示范城市为载体，先后组织开展了全国首届“食安杯”漫画大赛、“与食俱竞”大型挑战类食品安全知识电视竞赛、全国食品安全专题灯谜创作赛等特色宣传活动，并利用报刊、公交车站台、建筑工地围墙、出租车顶灯等各类载体进行宣传展示。发布年度食品药品安全状况白皮书，开展群众最关心的食品安全问题征集、“你点我检”“我为食品安全献一计”等活动，充分调动社会各方参与积极性。组织开展“食安南通”文艺创作大赛和文艺演出进社区、进学校活动，全市组织巡演30余场，吸引 2万余人观看演出、10万余人参与微信互动。积极参加全国“双安双创”成果展和江苏省“双安双创”成果展，充分展示创建工作亮点。深入开展科普宣传活动，今年3月底全面启动“食品药品安全科普知识江海行”活动，全年组织开展“大宣讲”活动300场以上，此项工作已列入今年市政府为民办实事项目，平均每个月组织宣讲活动38场左右。通过“大宣讲”等形式，全面展示我市食品药品监管工作成效，大力推介我市优质食品药品、名优品牌和优秀企业，及时曝光生产销售假劣食品药品等典型案件，为全市食品药品监管工作营造良好的舆论氛围。
食品药品安全工作责任重大，使命光荣。下阶段，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“精、细、实、快”为要求，严格落实“四个最严”，大力推进食品安全示范城市创建，不断创新食品药品监管体制机制，不断提升科学治理、综合治理、依法治理能力水平，不断提升工作效能、监管效能和作风效能，确保人民群众对食品药品安全的获得感和满意度有新的提升，为南通高质量发展提供有力支撑。
最后，再次感谢您对食品药品安全工作的关心和支持，同时也希望您能一如既往地关注食品药品安全，为我们的工作提出更多的宝贵意见。
主办单位：bet365提款时间
联系人姓名：倪海荣
联系电话：83548712
抄送：市政府办公室、市人大人事代表工作委员会
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2018年5月11日