| 索引号： | 01420870X/2018-00542 | 文号： | 无号 |
| 信息来源： | 保化处 | 生成日期： | 2018年06月13日 |
| 生效日期： | 2018-05-11 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 对市政协十二届二次会议第010号提案的答复 | ||
| 主题： | 附件： | ||
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通食药监复字(2018)第15号
对市政协十二届二次会议
第010号提案的答复
周宏委员：
非常感谢您对我市保健食品安全监管工作的关心和支持。您提出的“加强保健品市场监管的建议”的提案已收悉，我们进行了认真研究，现将有关情况报告如下。
一、基本情况和做法
国家对保健食品实行严格监管，我市在保健食品监管方面主要开展了以下几个方面的工作。一是强化生产源头管控。对全市8家保健食品生产企业开展日常巡查，认真制定年度日常监督计划，实行全过程、全覆盖、多频次监督检查，确保原料、生产过程、生产环境等符合要求，确保不发生源头性保健食品安全事件，检查覆盖率100%。二是强化食品经营监管。全市现有食品经营企业67044家，其中保健食品经营企业6411家（截至4月底）。我们将保健食品会销企业列为重点经营监管对象，建立一企一档，企业名称、地址、产品目录、法人、负责人、联系电话等均登记在册。提出“规范会销、打击快销、确保安全”的监管思路，即：对于固定场所的会销企业和企业的经营行为进行规范，做到产品来源合法，经营规范不欺诈；对快销存在的违法违规行为做到坚决打击，对快销场地出租方提出要求；对发现的非法添加、产品不合格等问题严厉依法查处，确保市场上流通的保健食品食用安全；及时处理群众举报投诉。三是开展保健食品专项整治。国家总局、省局、市县局各个层面每年均开展保健食品的专项检查，近年来共组织开展保健食品专项整治和检查22个，重点开展了保健食品欺诈和虚假宣传专项整治、保健食品会销专项检查、保健食品打四非专项整治、保健食品委托生产监督检查等，认真查找风险隐患、整治非法添加、规范标签标识、查处不合格产品，坚决打击保健食品的违法生产经营和夸大宣传，保持监管的高压态势。历年来查处保健食品案件178起，移送公安部门11起，罚没款130余万元。四是加大保健食品抽检力度。我局自2011年接手保健食品监管职能以来，共抽检保健食品1721批，主要检测可能非法添加的化学药物成分，合格1670批，合格率97.04%。对抽检不合格的产品，我局均在第一时间要求下架召回，并依法进行处理，涉及犯罪的及时移送公安部门处理。从抽检情况看，大型商场、超市、专卖店、药店等经营的产品基本未发现非法添加，自2017年起，我们对会销企业经营的保健食品开展了专项抽检。去年全市抽检保健食品130批，其中含会销产品43批，经检验均未检出非法添加。五是加强保健食品广告监管。从举报投诉的案件看，保健食品问题主要集中在产品的夸大宣传上。2017年，由市工商局牵头，出台了《南通市保健食品虚假违法广告专项整治工作联席会议制度》，联合食药监局、文广新局、公安局等部门对保健食品违法广告进行治理。目前我局通过日常监管、县级局广告设备监测、投诉举报等手段实现保健食品广告监测的多样性；坚持以违法广告案源案件信息为导向，深入挖掘虚假宣传涉案产品；用好暂停销售手段，提高对严重违法广告涉及产品的后续惩戒力度。六是加大保健食品科普宣传。我局定期组织企业开展法律法规宣传培训，明确企业是产品质量第一责任人，增强企业守法经营、诚信经营的法律意识。结合政府网站在线访谈、政风行风热线、食品安全宣传周等活动，以海报宣传、罚没产品展示、发放普法资料、公布举报投诉电话等系列形式，增强公众科学理性消费的意识和对风险产品的防范能力。开展食品安全进社区、进校园活动，在保健食品经营集中区域张贴警示性提醒等方式广泛开展警示教育、科普宣传，努力提高消费者对食品、保健食品、药品的辨别和认知能力，运用微博、微信等新媒体平台，宣传安全消费知识，加强互动，提高宣传效果，努力形成社会共治格局。
二、相关部门协办意见
您提案中有关保健食品价格、广告、刑事犯罪等问题，我们与物价、工商、公安局等部门也进行了沟通了解，相关部门十分重视，专题研究并提出答复意见。
（一）南通市物价局（通价复[2018]2号）协办意见称，保健品价格属于市场调节价，由经营者通过市场竞争自主制定价格。价格主管部门强化对保健品市场价格行为的监管，积极引导经销企业合理定价、规范标价。畅通价格投诉渠道，对未按规定明码标价等价格违法行为的，严肃查处。
（二）南通市工商局（通工商复（2018）20号）协办意见称，工商部门加强保健食品广告监测工作，去年共监测市级主流媒体保健食品广告19965条，行政约谈市主流媒体6次，下发行政指导意见书2份，查处保健食品违法广告案件8件，罚没款30.26万元，对受到行政处罚的违法主体予以公示。
（三）南通市公安局（通公复[2018]12号）协办意见称，公安机关对辖区开展类似讲座的场所地点进行全面摸底调查，做到底数清、情况明。对每次以举办集会讲座为名实施保健食品推销活动分别进行测评，建立信用档案，对有重大违规行为、测评不合格的销售者及场所提供者取消经营或提供场所的资格，并对相关审批一律不予批准。对未经备案登记和审批，采取集会形式非法宣传、推销各种保健食品的活动，按国家有关法律法规及时制止并予以从重处罚。
三、下一步工作举措
保健食品监管是消费者关心的热点问题，需要社会各界和广大人民群众的广泛参与和大力支持。针对监管中出现的虚假宣传、价格偏高、销售新业态等问题，我局将以人大代表政协委员的提案建议为重点，靶向管控，积极与相关部门沟通，研究监管措施，制定检查方案。接下来，我们将市县联动和部门联动做好下面几项工作：
一是5月底前联合市工商局开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治督查工作，围绕整治方案要求全面评估各地开展整治工作成效，重点就落实推进、广告监测监管、投诉举报、案件查办、违法公告及暂停销售上报等进行检查，进一步巩固专项整治成果。二是6月底前联合工商、物价、旅游等部门下发保健食品会销监管指导意见，加强部门联动，从各自职责出发，切实落实责任，加强对保健食品会议营销行为的监管，要把部门监管和社会监督结合起来，营造社会共治、公共参与的良好氛围。三是下半年联合工商、物价、公安等对保健食品市场开展联合整治行动，全面排查整改保健食品安全风险隐患，严厉打击保健食品生产经营活动中的违法违规行为，着力解决保健食品生产经营领域假冒伪劣、市场混乱、违法添加等突出问题。四是在6月-8月开展保健食品抽检工作，重点针对农村地区的保健食品会议营销企业，加大对会销产品较为集中的辅助降血糖、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、改善睡眠等保健食品的监督抽检力度，严查非法添加。五是在6月-11月开展保健食品会销专项整治回头看工作，以街道社区、城乡结合部、农村为重点区域，以宾馆、酒店、影剧院、养老机构、老年大学、社区老年中心等具备开办讲座条件的单位为重点场所，检查经营合法性、销售产品合法性、标识和说明书、索证索票和台账制度建立落实及出厂检验报告等情况。六是全年与司法局、教育局、老科协等部门协作，将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生课堂教育，组织食品药品安全科普知识进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动不少于300场，不断增强广大消费者的自我防护能力、依法维权意识和参与监督的积极性。七是建立会议营销监管信息联动曝光工作制度，及时曝光和公告产品抽检情况，在网络等媒体上设立保健食品消费警示栏，公示保健食品会议营销企业，曝光非法保健食品会议营销行为，发布消费警示，正确引导消费。八是开展诚信体系建设。根据对会议营销监测和消费者投诉等情况，加强征信管理，建立信用档案，把有重大违规行为的保健食品会销举办者及品种纳入监管“黑名单”，推动行业自律诚信，提升消费信心。
我们欢迎您一如既往地关心食品药品监管工作，并邀请您适时参与了解保健食品监管工作，提出好的建议和意见，共筑食品药品安全防线，促进社会的和谐和发展，共建强富美高新南通。
主办单位：bet365提款时间
联系人姓名：花慧
联系电话：83548727
抄送：市政府办公室、市政协提案委
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2018年5月11日